四川西昌有一支“安宁义警”：小力量汇聚大能量，打通基层治理“最后一公里”

封面新闻记者 苟春 罗石芊 实习生 姚媛媛

2024年，四川西昌市安宁镇柏枝树村村民罗一（化名）的78岁父亲因记忆衰退走失，驻村辅警接到求助后，义警协会迅速启动“警民联巡”机制，最终找到已走失近一天的老人。

这支由民警、驻村辅警与村民志愿者共同编织的“平安网”，自2024年4月协会成立以来，已累计找回走失老人22名，协助化解矛盾纠纷527件，推动全镇刑事案件同比下降48.3%，成为民族地区基层治理中“警民同心、科技赋能”的生动注脚。

“安宁义警之家”内悬挂的锦旗

破解山区治理难题 168名义警构筑群防群治防线

西昌市公安局安宁派出所位于西昌市安宁镇，辖区面积359平方公里，实有人口14万余人，治安情况错综复杂，仅靠警力难以全面覆盖。为了必须充分调动社会力量，形成群防群治的强大合力，2023年1月，安宁派出所联合安宁镇政府成立了“安宁义警队”。为促进“安宁义警队”的持续、正规化发展，2024年4月，经申报民政部门批复同意，成立了由村组干部、退伍军人、治安积极分子、热心村民以及各职业优秀代表共168人组成的“安宁义警协会”。

“我们打造了‘安宁义警之家’，为义警们定制了工作服、肩灯、警棍等必要装备，并配备了一批巡逻车。”安宁派出所副所长赵俊向记者介绍，协会成立后，更大限度地发动了辖区的社会力量，通过义警协会的形式，为安宁义警提供持续保障。

安宁义警

安宁义警以各个行政村为单位开展工作。各村义警在驻村辅警的带领下，扎实开展本村巡逻防控、矛盾调处、平安联防等常态化工作，并实行轮班制，每周在全村范围内开展不低于两次的巡逻。“一般义警们会在晚饭后，7点在村委会集合，巡逻防控进行到晚上11点左右。”赵俊说。

此前，辖区村庄盗窃案件频发，当地村民习惯将鸡鸭等家禽养在葡萄地里，夜里常有家禽被盗。“安宁义警协会成立后，‘警民联巡’形成了强大震慑，盗窃案件发生率大大降低。”赵俊告诉记者，义警队伍成为公安机关社会治理的重要补充力量。

科技赋能+全民参与 织就智慧防控“天网”

走进“安宁义警之家”，“融智·月城”防控体系单元指挥调度平台的大屏上，辖区村民家中公共区域和交通要道的监控画面清晰可见。这是安宁派出所为实现事前感知、主动预警而打造的智能化防控平台。通过将“和对讲”系统与“乡村慧眼2.0”升级融合，派出所整合了内保单位、场所、小区物业等零散小单元，构建起西昌市最小应急单元防控体系架构。

为搭建起辖区监控“天网”，安宁派出所牵头，联合驻村辅警、村组干部、通信公司工作人员和义警队员组成工作专班，采取逐一入户的方式，免费为居民安装“慧眼2.0”系统，并将资费降至每月5元。截至目前，安宁派出所辖区23个村（社）共安装监控8000余路，基本实现了全覆盖。同时，派出所引进配备“和对讲”设备30余部，实现实时对讲、实时定位、现场视频实时回传与存储，为治安巡防常态化工作提供有力支持。

小义警凝聚大能量 小人物成就“英雄梦”

安宁派出所辖区内有相当多的留守老人，老人走失事件时有发生。“现在，值班义警一把走失老人的信息发布到义警工作群里，我们借助慧眼2.0监控系统，及时调度附近村庄的义警，就能在很短时间内找到丢失老人，并将其安全护送回家。”安宁义警协会会长张尔康说。

“目前，安宁义警协会有189名会员，大家都是利用业余时间参与义警工作。”张尔康告诉记者，尽管义警工作是无偿的，但会员们的积极性仍然很高。他们在执行任务中感受到前所未有的自豪感和集体荣誉感，群众的认可于他们而言是一种“勋章”。“家乡环境治安好了，村民幸福感、安全感、满意度提高了，为自己生活的地方奉献一份平安的力量，这是一个好事情！”张尔康说，小人物也有“成为英雄”的梦想。

截至目前，安宁义警协会共组织巡逻1326次，送证上门5213次，帮扶求助860余次，排除风险隐患386处，协助抓获逃犯16人，参与安保警卫30余次，协助采集信息2686次，找回走失老人22个，化解矛盾纠纷527件。全镇全量警情同比下降2.5%，行政案件下降5.8%，刑事案件下降48.3%，23个行政村（社）中有18个行政村（社）刑事案件“零发生”，真正通畅了基层治理的“最后一公里”。